工商局预防和处理流通环节,重大食品安全问题应急预案

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工商局预防和处理流通环节,重大食品安全问题应急预案

为应对食品安全突发事件,维护公共安全和社会稳定,保障人民群众生命健康,根据《食品卫生法》、《产品质量法》等法律和国家有关文件的规定,制定如下处置预案。

一、应急处理范围

本预案所指食品安全问题,是指在流通环节中已经发生,依法应由工商行政管理机关负责处理的消费者食品中毒事件,或者市场上某种食品有毒有害、被有毒有害物质污染,可能性引发区域性严重社会后果的食品安全信息。

二、工作原则

1、预防为主:要通过强化食品安全日常监管,加强政策法规宣传,及时发布消费警示等形式,增强社会和人民群众的消费安全意识和自我保护意识,提高经营者的自觉守法意识,达到积极预防为主的目的。

2、依法监管:根据法律法规和国务院明确的职责分工,依法履行流通环节食品安全监管职责,严格食品生产加工和经营行业的市场准入,积极查处取缔食品无照经营行为。

3、属地负责:明确辖区工商分局的属地监管职责,其主要负责人为第一责任人,分局根据管辖区域明确监管责任,建立一级抓一级、层层抓落实的属地监管责任制。

4、分级控制:根据突发事件的情况,确定事件等级,分别采取不同的应急处置措施。

三、应急状态分级突发食品安全事件分为三级状态:凡涉及全市特别重大、突发的食品安全事件,一次食物中毒超过50例,并出现3人以上死亡,或引起中毒的食品未得到控制,中毒或死亡人数不断增加的情况为一级状态;一次食物中毒超过30例,并出现1人以上3人以下死亡病例,或发生一般食物中毒突发事件,但引起中毒食品未得到有效控制、中毒或死亡人数不断增加的情况为二级状态;一次性食物中毒人数达到10到15例,陆续发生在30例以内,无死亡病例报告或发生在学校、某区域内及有关重要活动期间的情况为三级状态。

四、应急措施

突发食品安全事件,且符合上述规定的情况,即启动应急处置预案。

发生食品安全突发事件时,辖区工商分局负责人应在1小时内向市局食品安全应急处理领导小组报告,并在第一时间组织人员赶赴现场,及时、妥善、安全地进行调解、处置、疏导。对涉嫌违法的行为人和场所,依法采取现场检查、询问、暂停销售,责令停止有关违法生产、经营行为,及时控制局势。同时,收集相关证据,封存有关食品,对可能有毒有害的食品要迅速查明品种、产地、供应渠道、购销数量、流向等情况,采取安全控制措施,避免事态蔓延。

对流通领域发生的重大、特大突发安全事件,市局应急领导小组应在2小时内向市委、市政府和xx市工商局报告,并随时报告事态进展情况。对食品安全突发事件涉及本市辖区外的,应在24小时内向外县市工商局通报有关情况,开展协查。

市局应急小组应在24小时内通过电视、报纸等媒体以及宣传栏、张贴标语等形式,对外发布消费警示。

五、组织管理

(一)应急处理领导小组

市局成立食品安全应急处理领导小组,由局长xxx任组长,副局长xxx、xxx纪检组长xxx任副组长,公平交易分局、登记注册分局、法规科、市场科、个私科、办公室、监察室

负责人为成员,负责全市流通环节食品安全突发事件应急处置的领导和指挥。领导小组下设办公室,办公室设在公平交易公局,xx兼任办公室主任,具体负责食品安全日常监管和专项整治工作,以及食品安全突发事件查处和救援。

(二)机构职责

公平交易分局:负责食品安全紧急情况应急工作的处置、协调、督办,组织查处食品安全违法案件,指导基层分局做好食品安全应急防范工作,确保xx申诉举报中心正常工作,同时做好·信息上报和传递工作,及时通报食品安全紧急情况,发布消费警示。

登记注册分局和个私科:负责食品经营者的登记注册和经济户口登记管理工作,严把准入关,及时提供相关资料。

法规科:负责收集整理涉及食品安全的政策和法律法规,及时提供相关法律资料和咨询。

市场科:负责集贸市场内食品安全的宣传、防范和协调等工作。

办公室:负责后勤保障、车辆调度、通讯畅通、信息传递和有关协调工作。

监察室:负责按有关规定查处工作人员在食品安全紧急情况处置中因组织不善、措施不力、拒不执行上级命令,玩忽职守或推诿扯皮,造成重大损失和恶劣影响的行为,并给予通报。

六、工作要求

1、食品安全突发事件应急处置工作实行“一把手”负责制,保证领导到位、车辆备勤、通讯畅通,应急机动力量24小时备勤,对全市已造成食品安全问题的源头及流通渠道进行全面监控。

 2、建立紧急情况处理值班制度,xx申诉举报中心和相关职能部门在出现食品安全紧急情况期间,要加强值班,值班人员必须24小时在岗,不得擅离职守;后备执法人员和履行职责有关的车辆备勤值班不得无故脱岗。

3、坚持一日一报制度,对发生重大食品安全问题,应分级在2小时至24小时内向上级呈报。如出现隐瞒、缓报、谎报,将严肃追究相关人员的责任。


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