地震局地震应急预案

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地震局地震应急预案

地震局地震应急预案(四)

1 总则

1. 1 編制目的

为协调、有序、高效应对和处置突发地震事件,履行 × ×市地震局在全市地震应急响应中的

职责,最大程度地减少地震造成的人员伤亡,减轻经济损失和社会影响,编制本预案。

1. 2 編制依据

《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》、《××省地震局应急预案》、《××市突发公共事件总体应急预案》和《××市地震应急预案》。

1. 3 适用范围

××市地震局处置我市地震灾害事件以及与地震有关并影响社会稳定事件的应急行动。

1. 4 工作原则

在统一领导、综合协调、部门管理、各负其责的原则下,开展地震应急工作。

2 组织体系

2. 1 指挥机构及职责

x x市地震局应急组织体系由× ×市地震局地震应急指挥部、× ×市地震局地震现场指挥部

组成。

x ×市地震局地震应急指挥部由局长、震害防御和地震应急处处长、综合处处长、监测预报处处长组成,指挥长由地震局局长担任。其职责为:在××市人民政府、××省地震局的领导下,开展地震应急工作;向××市人民政府报告震情和灾情信息;提出召开××市抗震救灾指挥部会议建议;履行××市抗震救灾指挥部办公室职责,领导、指挥和协调市地震局的地震应急工作。××市抗震救灾指挥部办公室主任由地震局局长担任。

x ×市地震局地震现场指挥部由副局长和震害防御处、震害防御中心人员及震区地震局负责人组成。指挥长由地震局副局长担任。

其职责为:在× ×市地震局地震应急指挥部的领导下,负责× ×市地震局地震现场指挥部的全面工作;向××市地震局地震应急指挥部汇报工作,报告震情和灾情等信息;配合××省地震局地震现场工作队,指挥有关区、县(市)地震局开展地震现场应急工作。 ××市抗震救灾现场指挥部副指挥长由市地震局副局长担任。

2. 2 局机关各部门及直属单位职责

2. 2. 1 震害防御和应急救援处

负责提出临震应急期的应急工作建议;提出地震响应级别建议,提出抗震救灾工作建议;负责启动市地震灾情速报网,快速收集灾情资料并进行汇总,负责组织提供灾区的社情、经济、人文和救灾等基本情况,以及震害快速评估结果和辅助决策意见,编写《灾情速报》报××市地震局地震应急指挥部、× ×省地震局应急救援处、震害防御处、局办公室(值班室),送市地震局综合处;

负责提出派遣××市地震灾害紧急救援队的建议与方案;

负责地震新闻报道的组织和管理,组织媒体采访和新闻发布会,审核对外宣传材料和上网信息负责组织抗震救灾宣传以及地震现场的应急宣传工作;负责平息地震谣言;承担地震应急期的重要活动的摄录像工作;

在××市地震局地震现场指挥部的领导下,负责组织、协调地震现场应急的各项工作;

配合中国地震局、××省地震局地震现场工作组的现场应急各项工作;

配合省地震局组织管理灾区地震灾害损失评估、建筑物安全鉴定和现场科学考察工作;

承担应急期震情值班电话的接听和记录,迅速收集相关信息,并随时报告相关处室;

应急工作结束后,会同有关部门编写应急工作总结。

2. 2.2 综合处

负责组织起草××市地震局、××市抗震救灾指挥部的文件、简报、慰问电等有关文字材料,并负责指挥部各类文书、资料的准备、整理归档工作;

负责与省地震局、市政府有关部门、市地震局地震现场指挥部和灾区政府的联络、协调工作;

根据省地震局的新闻通稿精神,组织编写新闻稿,报× ×市地震局地震应急指挥部指挥长审

定:

根据震害防御和应急救授处提供的《灾情速报》、监测预报处提供的《震情速报》,编写《震情简报》,报请指挥长审定,负责地震应急有关文件的印发、报送工作;

负责市地震局地震应急指挥部安排的有关接待工作;

负责应急车辆调配,承担局机关安全保卫等工作;

负责地震应急经费工作计划及物资保障工作;

承担应急期震情值班电话的接听和记录,迅速收集相关信息,并随时报告相关处室。

2. 2. 3 监测预报处

负责向市委、市人民政府值班室报告地震速报参数;

负责通知局机关全体人员到岗;

负责召开紧急震情会商会议,在全省震情会商意见指导下,提出我市震后趋势的初步判定意见;

负责组织震情监视工作,承担与邻近市的地震监测数据与信息沟通工作,承担各项异常的核实工作并将异常核实情况上报省地震局预报研究中心;

编写《震情速报》(含震情参数、震后趋势判定意见),报指挥长并送市地震局综合处;

协调和配合省地震局现场流动监测工作;

为市地震局应急指挥部提供地震监测等方面的有关资料;

承担××防震减灾信息网的信息更新工作,保障网络系统的正常运行;

承担应急期震情值班电话的接听和记录,迅速收集相关信息,并随时报告相关处室。

2. 2. 4 局机关其他部门

按照局应急指挥部的统一部署,参加地震应急工作。

2. 2. 5 地震灾害防御中心

按照市地震局地震现场指挥部安排,参加地震现场应急工作;

承担应急期震情值班电话的接听和记录,迅速收集相关信息,并随时报告相关处室;

按照局应急指挥部的统一部署,参加地震应急工作。

3 地震灾害事件分级及应急响应

3. 1 灾害事件分級

根据灾害程度,地震灾害事件分为两级:

一级;6.5 级以上地震(含特别重大地震灾害和重大地震灾害),即造成 50 人以上死亡,或造成一定经济损失的地震。

二級;5. 0~6. 5 级地震(含较大地震灾害和一般地震灾害),即造成人员死亡或造成一定的经济损失的地震。

3. 2 临震应意响应

当省、市人民政府发布破坏性地震临震预报,进人临震应急期,市地震局应立即采取如下应急响应;

(1)成立地震应急指挥部,统一组织指挥临震应急工作;

(2)强化震情跟踪、加密观测、会商和震害预测;

(3)指导区、县(市)地震局向所在的人民政府提出采取应急防御措施建议;

(4)根据震害预测结果,向市人民政府报告并建议召开市防震抗震工作领导小组会议,通报情况,部署应急准备工作;

(5)做好现场应急准备工作;

(6)进行防震减灾知识强化宣传;

(7)对市直各部门、区、县(市)人民政府地震应急预案落实情况进行检查。

3. 3 震后应意响应

3. 3.1 地震灾害事件响应

地震灾害事件发生后,立即启动× ×市地震局地震应急预案,应对不同等级的地震灾害事件,启动相应响应级别,负责人为× ×市地震局局长。

3. 3. 1. 1 市地震局应急响应

(1)向市委、市人民政府速报初定的地震参数。待中国地震局、省地震局确定地震參数后,向市委、市人民政府正式报告;

(2)启动局地震应急指挥部,组织指挥全局地震应急工作;

(3)立即启动地震灾情速报网络,了解震区地震影响和破坏情况,向市人民政府报告同时向x ×省地震局速报;

(4)加强震情监测、迅速与省地震局联络,进行分析预报和震后趋势判断,将会商意见报告市抗震救灾指挥部或市人民政府,同时上报× ×省地震局;

(5)迅速派出地震现场工作队伍,配合省地震局开展现场工作;

(6)收集、汇总和上报抗震救灾的有关情况,编发《震情简报》;

(7)指导抗震救灾宣传,组织新闻发布会,审核有关新闻稿,报市政府领导审定;

(8)应急工作结束后,向市人民政府和× ×省地震局汇报地震应急工作。

应对一级响应,市地震局还应履行如下职责:

(1)根据震情、灾情,向市防震减灾工作领导小组主要负责同志汇报,建议启动《××市地震应急预案》;

(2)建议立即召开市抗震救灾指挥部会议。市突发事件应急管理委员会统一领导、指挥和协调地震应急工作。建议主要决策和处理下列事项:

通报震情和灾情,决定启动《××市地震应急预案》,确定响应级别;宣布地震灾区进入应急期;决定派遣地震现场抗震救灾指挥部;协调驻军、武警部队参加抢险救灾;派遣市救援队、公安消防部队等抢险救灾专业队伍和医疗救护队伍;组织市抗震救灾指挥部成员单位和非灾区对灾区紧急支援;组织紧急调运救灾物资;决定实施重点目标保护和交通管制等应急措施;报请省政府请求国务院派遣国家地震灾害紧急救援队支援和省有关部门进行对口支援;建议市政府向灾区发出慰问电,派出慰问团等。

(3)履行市抗震救灾指挥部办公室职责,贯彻和传达市抗震救灾指挥部的指示和部署,协调市抗震救灾现场指挥部、有关地方政府、市抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作。

应对二级响应,市地震局还应履行如下职责:

(1)根据震情、灾情,向市防震减灾工作领导小组主要负责同志汇报,建议启动《××市地震应急预案》;

(2)建议立即召开市抗震救灾指挥部会议,市抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调地震应急工作;

(3)视情况,向市政府提出派遣地震灾害紧急救援队的建议;

(4)向市政府提出市政府有关部门对灾区紧急支援的建议;经批准后,与有关部门磋商对灾区紧急支援。

3.3.1. 2 提高或降低响应级别条件

视震情、灾害程度、灾区救灾能力、人口疏密情况和社会影响等综合因素,可适当提高或降低响应级别。

3. 3.2 有感地震应急响应

当我市遭受有感地震,但没有造成灾害,市地震局开展以下应急工作:

1、获知发生有感地震后,迅速上报市人民政府和省地震局;

2.地震速报参数确定后,再报市人民政府;

3.立即启动市地震局应急指挥部,组织指挥全局应急工作;

4.立即启动灾情速报网,了解震区地震影响,向市人民政府和省地震局报告;

5.进行紧急会商,判断震情趋势,与省地震局沟通,将会商结果上报市人民政府。对发现的宏观异常和临震异常经认真核实后上报省地震局;

6.必要时派出现场工作人员,配合省地震局开展现场考察工作;

7.收集、汇总相关情况,编发《震情简报》,报市委、市政府;

8.宣传口径与省地震局保持一致,通过新闻媒体公告震情、稳定社会、平息谣言,做好震区群众的安抚和稳定社会的工作。

3.3.3 地震谣传应急处置

出现地震谣言并造成社会影响时,市地震局迅速调查、分析,及时将有关情况报告市政府和××省地震局,采取有效措施平息地震谣传。

4.新闻报道

我市发生地震灾害时,根据省地震局新闻通稿精神拟定新闻通稿,上报市抗震救灾指挥部或市委宣传部,并配合其组织召开新闻发布会,请有关专家和领导介绍震情、灾情和地震现场工作等有关情况。

在发生可能产生国际影响的重大敏感或涉外事件时,市地震局报市委宣传部、市政府新闻办,及时组织对外报道。

根据省地震局的统一宣传口径,市地震局组织拟定新闻稿件,经市抗震救灾指挥部或市委宣传部批准后,统一供新闻单位刊发;根据震情、灾情的发展续编稿件。

5.附则

本预案由× ×地震局制定并组织实施,由震害防御和应急救援处负责解释。

本预案自发布之日起实施。原制定的《× × 市地震局地震应急预案》(× 地震发 3 号)同时废止。


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